中国国务院办公厅近日印发《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016－2020年）》，对“十三五”期间中国公民科学素质实现跨越提升作出总体部署。

这份文件指出，公民科学素质是实施创新驱动发展战略的基础，是国家综合国力的体现。要坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，继承创新、拓展提升，开放协同、普惠共享，精准发力、全面跨越，推动科技教育、传播与普及，扎实推进全民科学素质工作，激发大众创业创新的热情和潜力，为创新驱动发展、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利筑牢公民科学素质基础。

中国官方提出，到2020年中国全民科学素质工作的目标是：科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型国家建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例由2015年的6.20%提升到10%以上。

该《方案》强调，要促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员为重点，深入实施科技教育与培训、社区科普益民、科普信息化、科普基础设施、科普产业助力和科普人才建设等重大工程，大幅提升公民科学素质建设的公共服务能力，不断完善公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制，建立科研与科普相结合的长效机制，确保中国公民提高科学素质的机会与途径显著增多。

中国官方《方案》要求，各地各有关部门要将公民科学素质建设相关任务纳入工作规划和计划，加大政策支持，加大投入保障，加强督促检查，推动各项工作任务落到实处。

中国科协负责人表示，上世纪90年代，针对我国公民科学素质与世界发达国家相比差距甚大、严重影响和制约我国经济社会发展的实情，2006年国务院颁布《纲要》至今，我国的全民科学素质行动计划已经实施10年，这是一项延续性工作。

十年来我国公民具备科学素质的比例显著提高。《纲要》颁布以来，开展了大量的科技教育、传播与普及工作，并取得了明显成效。据2015年中国公民科学素质调查，我国公民具备科学素质的比例达到6.20%，比2005年的1.6%提高近三倍。

“科学素质是决定公民的思维方式和行为方式、实现美好生活的前提，是大众创业、万众创新的关键，是实施创新驱动发展战略和全面建成小康社会的群众基础和社会基础。”中国科协负责人表示，但目前我国公民科学素质还不能有效支撑创新型国家建设和全面建成小康社会，如有研究表明，进入创新型国家行列的30多个发达国家，公民具备科学素质别的比例最低都在10%以上，可是目前我国仅为6.2%。

中国科协负责人透露，虽然我国公民科学素质提高很快，但发展不平衡，与世界发达国家相比差距仍然很大，特别是我国公民科学素质公共服务很不均衡，农民、城镇新居民、边远和少数民族地区群众机会明显偏少，随着互联网特别是移动互联网的发展，公众获取科普信息方式发生根本变化，科普还远远不能满足这种需要。

据中国科协负责人透露，《方案》围绕到2020年建成现代公民科学素质服务体系和实现我国公民具备科学素质的比例超过10%的总目标。围绕经济社会发展新常态的需求，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升，同时大幅增强公共服务能力，壮大科普人才队伍，健全公民科学素质建设的长效机制，加强社会动员、监测评估等机制的进一步完善。

围绕上述目标，《方案》提出实施四个重点人群科学素质行动和六大工程。

四个重点人群为青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员。六大工程包括：科技教育与培训基础工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普基础设施工程、科普产业助力工程、科普人才建设工程。

谈及我国公民科学素质公共服务不均衡，特别是农民、城镇新居民、边远和少数民族地区群众机会明显偏少的问题，中国科协负责人表示，《方案》按照“普惠共享、精准发力”的方针，强调强化面向这些地区的公民科学素质公共服务，着重提出以下措施：

据中国科协负责人介绍，针对网民获取科普信息的新变化新要求，《方案》强调要以科普信息化为核心，推动实现科普理念和科普服务模式的全面创新。实施“互联网+科普”行动，建成“两级建设、四级应用”的科普信息化服务体系，大力开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作，着力支持优秀科普原创作品以及科技成果普及、健康生活等重大选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作。

与此同时，鼓励和引导中央及地方主要新闻媒体加大科技宣传力度，提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力。强化科普信息的落地应用，开展线上线下结合的科普活动，加强移动端科普推送，为公众提供定向、精准地科普信息服务。