近几年，国家现代农业示范区和各地农业类示范园区建设如火如荼,迅速发展。起始于2010年的国家现代农业示范区建设，在全国先后认定了三批共283个示范区，起到了引领区域现代农业发展的作用。截至目前，各地农业类示范园区已有上万个。

　　据统计，全国283个示范区点状分布在各个区域、各种地形当中，面积共有127万平方公里，占全国国土面积的13%，具有较强的代表性。在主导产业上，13个粮食主产省的示范区总量达到173个，约占60%。这些示范区都以粮食、肉类等为主导产业，以蔬菜、水果、花卉等特色产业为主的示范区占到40%左右。示范区农业现代化建设已经取得明显成效。一是农业现代化水平不断提升。以2014年为例，153个示范区现代农业发展水平领跑全国，粮食总产量达到2831亿斤，占全国的23%；农作物耕种收综合机械化水平达到76%，比全国平均水平高15个百分点；农民人均纯收入将达到13000元。2014年监测评价显示，江苏太仓、上海浦东、北京顺义等20个示范区已率先进入基本实现农业现代化阶段，也就是农业现代化的初级阶段，成为引领我国农业现代化建设的“领头羊”。各地农业类示范园区的建设发展也各有特色。

　　建设国家现代农业示范区是党中央、国务院做出的重要部署，是探索中国特色农业现代化道路的重要举措。我国地理和气候条件千变万化，资源禀赋也千差万别，各地农业发展的水平参差不齐，决定了我国的农业现代化不可能一个模式，也不可能齐步走，需要在不同地区探索不同的农业现代化发展模式，在全国梯度推进中国特色农业现代化建设。2010年中央1号文件做出了创建国家现代农业示范区的部署，目的就是要“立标杆、作示范、激活力”，以带动更多的地区，乃至全国加快现代农业建设。2012至2015年连续四年的中央1号文件均对现代农业示范区建设提出了明确的要求，十一届全国人大四次会议审议通过的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要以及国务院印发的全国现代农业发展规划，对“十二五”期间现代农业示范区建设做出了具体部署。2015年农业部出台了《国家现代农业示范区改革与建设指导意见》，全面提出了国家现代农业示范区改革与建设的总体思路和目标、建设发展重点，其中的对因地制宜推进农业机械化，提出了明确要求，优先在示范区实施主要农作物生产全程机械化示范县项目。今年7月31日-8月1日，农业部在吉林省吉林市举办了国家现代农业示范区建设培训班。农业部部长韩长赋强调，示范区作为全国现代农业发展的先行区，肩负着引领现代农业建设的历史重任，必须要在推进农业供给侧结构性改革上走在前列，做出样板，努力在全面建成小康社会和农业现代化的进展中发挥先锋军作用，力争到“十三五”末有一半以上示范区基本实现农业现代化，示范引领全国现代农业取得新进展，创造新局面。

　　农业机械化创新示范，是现代农业示范区建设的重要内容之一。然而，从近几年国家现代农业示范区和各地各类农业示范园区改革与建设情况看，农机示范的项目比例比较小，农机示范目标还不够明确，示范面比较窄，强度不够，特别是一些特色园区大部分生产作业环节还处于手工操作状态，进一步设计完善各类农业示范园区的农机示范方案，加强实施力度，持续精准发力，已是亟需加强的一项工作。

　　“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期，也是农业机械化加快发展的机遇期，更是农机化供给侧结构性改革“攻坚、拓展、升级”的窗口期，其核心任务就是，千方百计攻克瓶颈制约，站位高远拓宽发展领域，综合施策提升发展质量发展效益，全力加快打造中国农业机械化升级版。而要完成这个艰巨的任务，不是一天就能实现的，而是一个循序渐进的过程。努力打造一批模式优、机制好、效果佳的机械化亮点，典型引路，先易后难，由点及面，整乡整县，梯度推进，防止出现偏差和失误，其中一个不可或缺的措施，就是首先要通过农机化创新的试验示范，积累经验，破解问题，树好标杆，充分发挥示范引领先导作用，才能促进和加快农机化的转型升级。

　　为此，充分利用各类农业示范园区，特别是国家和省一级承建的现代农业示范园区这个大平台，主动抢登上台，提出并设计融入农机创新示范内容，积极争取与园区特色建设相结合，多方面开展农机化创新示范，对保证农机化的健康发展是至关重要的，有不可低估的作用。

　　要通过农机创新在各类农业示范园区，在农业机械化取得明显进展的历史进程中发挥破障闯关、示范引领作用，努力争当创新发展的典范，着力培育发展新动力；争当协调发展的典范，加快提高现代农业产业中机械化的素质；争当绿色发展的典范，全面增强保护性农机技术采用水平；争当开放发展的典范，拓展与一、二、三产业融合的发展空间；争当共享发展的典范，真正让机手有更多更大的获得感。

　　主动融合，力求同步规划、同步建设、同步见效。现代农业园区是现代农业发展的主平台、主抓手，也是政策、服务、资金、人才、管理等资源的集聚区。农机部门必须要紧密结合建设这个大平台，推进农机化示范区和农机示范项目建设工作。既充分利用现代农业园区的优势资源，又积极为建设现代农业园区提供基础支撑，提出农机创新示范项目，丰富园区改革与建设内容。农机部门要主动参与现代农业园区建设的规划编制、计划制定、管理服务和考核验收等工作，主动向现代农业园区整合倾斜政策、资金、技术、服务等资源，使农机示范工作与现代农业园区建设同步部署、同步推进、同步考核，确保现代农业园区建到哪里，农机化示范项目跟踪到哪里。同时，各示范区分布在不同的区域，各地农业发展的基础、条件和特点不尽相同，在农机化示范工作中，要在打好根基、全面发展的基础上，按照因地制宜、发挥优势、注重实效、突出特色的要求，坚持农机化创新，在农机化发展上干出本地特色。

　　问题导向，提出农机示范三年行动计划。根据农业部工作部署，制定国家现代农业示范区建设意见，以本地问题和目标为导向，进一步明确农机示范建设的指导思想、基本原则和发展目标。同时，重点设计规划出主要任务，梳理出分类的重点项目，纳入三年行动计划，以解决制约农业机械化发展的瓶颈问题，规划项目和总投资，实现了规划引领、资源集聚，统筹整合农机资金政策，上下联动，形成了整体推进农机示范建设的合力。

　　示范短板，力求因区制宜推进农机化转型升级。各类农业示范园区耕种收机械化程度都比较高，但短板环节突出，特色机械化弱。要积极探索现代耕作技术与全程机械化融合的生产模式，推广应用农业机械化新技术、新机具，促进粮食主产区的示范区率先实现小麦、水稻、玉米等主粮作物生产全程机械化，其他农产品优势区的示范区在机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节上率先突破。培育壮大农机大户、农机合作组织，探索推广以信息化手段促进跨区作业、订单作业的有效途径和方式。优先在示范区实施主要农作物生产全程机械化示范县项目。

　　突出重点，力求全程机械化示范率先突破。农业部提出定期组织专家对条件成熟的县市进行测评，成熟一批推出一批，力争到2020年全国建成500个基本实现全程机械化的示范县。所以应当认真落实农业部的要求，要在示范区总结探索一套分作物的全程机械化生产模式，建立一定规模的全程机械化示范田，扶持若干个承担全程机械化作业的农机服务组织，树立可复制、可推广的典型，带动提高周边地区主要农作物生产全程机械化水平。要引导对照《县域主要农作物生产全程机械化水平评价体系》的要求，一手抓新机具购置、机械化作业等硬件建设，一手抓技术支撑能力、组织保障能力等软件建设，积极创建全程机械化示范县。并及时总结行动中的好做法、好经验、好典型，集中发布主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展，以典型引路，形成“一马当先，万马奔腾”的局面。

　　树立样板，力求农机化示范区成为四个典范。建设成为体制创新、机制完善、具有较强依法行政能力的农业机械化管理典范； 建设成为技术先进、装备合理、特色突出、对当地的农机技术推广具有较强示范带动作用的创新典范；建设成为复盖面广、服务能力强、经营机制灵活的农机服务组织典范；建设成为农机技术推广、教育培训、维修 、安全生产等全面而协调发展的典范，就是说各项工作和农机化发展水平都要走在本省乃至全国的前列。

作者：李社潮