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    农业部推进农业供给侧结构性改革措施
    此文章被浏览:353 次  发布时间:2016年08月05日

    农业部九方面推进农业供给侧结构性改革措施

     2016-08-01 陈堂凤 


     

      7月30日,农业部在吉林省吉林市召开全国农业结构调整座谈会,贯彻落实党中央、国务院决策部署,专题研究农业转方式调结构、推进农业供给侧结构性改革问题。农业部部长韩长赋出席会议并讲话。




      韩长赋强调,贯彻落实中央要求,推进农业供给侧结构性改革,要着眼破解农业大而不强、多而不优的突出问题,适应消费结构快速升级的要求,加快提高农业供给质量和效率,坚持生产力和生产关系两手发力,用改革的办法、市场的手段,推进转方式调结构。当前要突出抓好九个方面的重点:


      一是以玉米为重点推进种植业结构调整。总的思路是,一保、一减、一增、一稳。“一保”就是保口粮、保谷物,“一减”就是减非优势区玉米,“一增”就是恢复增加优质食用大豆,“一稳”就是稳定棉油糖自给水平。到2020年将玉米面积稳定在5亿亩,减5000万亩。


      解读:推进种植业结构调整,“保、减、增、稳”四个动词指出了我国农机市场未来发展趋势。包括小麦、水稻在内的谷物全程机械化将向纵深发展,大型化、复合化、智能化是发展趋势。上周农业部发布数据,玉米种植面积今年同比减少了3000万亩。不过小编认为,不能低估中国农民的市场敏感度,实际减少面积应该要高于这个数,大概在4000万亩左右,所以明年很可能就会实现减少5000万亩目标。今年4月出台了支持大豆生产的政策,为大豆的生产注射一剂强心剂,东北农民的积极性一下子就起来了,玉米种的少了,大豆自然会增加,大豆的全程机械化已成为很炙手可热的需求。虽然提到棉花、甜菜、甘蔗等经济作物的种植面积用的是“一稳”,但从农机角度来看,这些作物的机械化程度较低,对农机企业是一大片“蓝海市场”。


      二是以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整。要以调整优化生猪区域布局、大力发展草食畜牧业为重点,以规模经营、标准化养殖、绿色化发展为导向,突出规划引领、政策引导、示范创建、技术指导等关键环节。要全面推进奶业振兴,着力“种好草、养好牛、产好奶”,加强乳品消费引导,培育国产优质品牌。


      解读:“大力发展草食畜牧业”、“全面推进奶业振兴”,这些措施将推动中国畜牧业将上一个新台阶。中国社会全面解决温饱后,将全面迎来高质量的小康社会,生活水平提高了,对肉、蛋、奶在品质上就有了更高的要求。那么与畜牧业配套的青饲料收获机、割草机、搂草机、打捆机、割晒机等将获得更大的发展机会。国家对饲料机械的高额补贴也是促进饲料机械长远发展的重要因素。




      三是以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整。要以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,着力转变养殖方式、调优区域布局,促进渔业转型升级。当前重点要做好资源保护和减量增收两方面工作。


      四是以扶持农民工和大学生返乡创业为重点促进一二三产业融合发展,使农业成为“有文化说头、有休闲玩头、有再来念头、有发展奔头”的产业。重点要做好“五个一”,即形成一套政策,建设一批园区,培育一批创业带头人,总结一批模式,构建一个服务体系。


      解读:大众创新,万众创业,不仅仅是城里人的事,也不仅仅是互联网等少数高新技术领域的事,农业、农村同样是一个广阔的创业舞台。鼓励农民工和大学生返乡创业,将给我国农业发展带来新鲜血液和动力。随着时代的发展,大学生技术入驻、入股各种农业新型经营实体的情况会越来越普遍,这为现代农业的发展带来急需的人才、资金和技术。


      五是以推进标准化和可追溯为重点确保农产品质量安全。要加快标准制修订,抓紧制定一批优质农产品生产技术规范;尽快建成覆盖全国的质量安全追溯平台,率先将国家级和省级龙头企业、“三品一标”获证企业和农业部门支持建设的示范基地纳入。


      六是以发展多种形式适度规模经营为重点推进经营方式转变。要加快构建新型农业经营主体支持政策体系,扩大实施新型职业农民培育工程,加快健全农业社会化服务体系,鼓励探索各具特色的规模经营实现形式和路径。


      解读:新型农业经营主体目前以家庭农场、种植合作社、养殖合作社、农机合作社为主,新型经营主体其实就像一家家的企业,目前这些经营主体整体经营水平偏低,大多是凭经验做事,在人、财、物等要素的管理上比较原始,更谈不上现代化经营制度了,这是亟待解决的一个短板,否则会影响中国农业现代化的进程。现代农业的发展需要“一专多能型”人才,大力培育新型职业农民,将为加快构建新型农业经营主体提供了人才支撑。


      七是以节本增效为重点推进农业生产方式转变。要把节本增效和绿色发展结合起来,研发推广节本降耗、绿色增产、循环利用等技术模式,在优质高产品种、轻简机械化、高值化加工利用等方面,开展科技创新和集成应用,打好节水、节肥、节药三场硬仗,减少无效投入;大力实施高标准农田建设、农业资源环境保护、科技创新条件建设、智慧农业引领等一批重大工程项目,加快补齐基础设施条件装备短板。


      解读:节本降耗、绿色增产和智慧农业是中国农业的发展趋势。2015年中国政府提出2020年建成8亿亩旱涝保收高标准农田的目标,以及2016年新增高效节水灌溉面积2000万亩,都指明了农业机械必须向智能化、精准化化的发展。但国内技术积累不足,需要走的路还很长。差距就是潜力,不足就是商机,这是时代赋予中国农机企业的使命,我们应当仁不让把它完成!




      八是以发展电子商务为重点提高农产品流通效率。要把发展农产品电子商务作为推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化的重要举措,抓好市场信息服务、试点示范和信息进村入户,利用互联网等现代信息技术推动农业转型升级,实现“互联网+”现代农业。


      解读:“互联网+农业”是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合,创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态,通过降低交易成本、优化资源配置以提高劳动生产率。2015年至今随着“互联网+”的普及,“互联网+农业”、“互联网+农机”已经逐渐普及开来,在农机行业,以农机360网O2O电商为代表的企业掀起了农机电商的发展和应用高潮。“互联网+农机”将逐步推动新兴的农机产业链成熟,今后或许将颠覆传统的农机领域。


      九是以打好农业面源污染治理攻坚战为重点推进农业资源环境保护。目前,农业资源环境保护很多工作还停留在试点阶段,大范围推广还需要下力气,激励农民广泛参与还需要有效的机制。要抓好农业环境突出问题治理,坚定不移实现“一控两减三基本”目标。


      解读:农业面源污染是指在农业生产活动中,农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成的面源污染。这些污染物主要来源于农田施肥、农药、畜禽及水产养殖和农村居民,农业面源污染是最为重要且分布最为广泛的面源污染,其不仅对水体、土壤和农村生态环境造成危害,最重要的是直接威胁人类的食品安全。中国一些工业厂矿发达的地区,农业面源污染已到了比较严重的地步,污染治理刻不容缓!