此文章被浏览：519 次 发布时间：2016年01月29日
2016-01-29 付丽丽 中国科技网
“今年中央一号文件专门强调要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。”28日在国新办举行的发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊说。27日，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》由新华社受权发布，其中，“慎重推广转基因”赫然写入这份改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件。
对此，韩俊指出，新一轮农业科技革命和产业变革正在孕育兴起。在农业生物技术领域，作为一个13亿人的大国，我们也不能落伍，所以一号文件提出要加强农业转基因技术的研发。我们一定要抢占技术的制高点。韩俊表示，从国际上看，虽然对转基因还存在一些争论，但是转基因作物商业化种植规模不断扩大。所有转基因产品在商业化种植之前都经过了大量的安全性研究和严格的评估审查，国际上对转基因产品的安全性是有权威性结论的。任何批准上市的转基因食品，可以说与传统的食品一样，是安全的。我们国家对转基因技术的政策是一贯的，是明确的。今年中央一号文件专门强调要加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。韩俊认为，这里特别强调了要加强监管，从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，对转基因的监管确实还要进一步强化，要加强日常监管，要严格监督执法。“加强监管要严把三关：一是研发试验关，二是品种审定关，三是生产流通关。一定要从源头上防止转基因的种子没有经过审定就非法流入市场。公众对转基因产品存在担心，完全是可以理解的，政府除了加强监管以外，还要落实好转基因产品的强制性标识的要求，保证公众对转基因食品有知情权、选择权。”韩俊说。
1月27日，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件发布。这份文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，将成为“十三五”时期农业农村工作纲领性、指导性文件，对当前和今后一个时期“三农”工作产生积极而深远的影响。回顾近年来的中央一号文件，从2014年至今，已连续三年将“农业现代化”写入文件标题。纵观近50年来的发展，世界各国推进农业现代化的道路大有不同，各国农业政策、农业管理体制亦各有特点，但唯一的共同点就是现代农业必然高度依靠科学技术。我国今后一个时期，农业发展面临的挑战和风险更加严峻。农业生产成本上升、耕地资源紧缺、环境污染和生态退化等问题日益突出，如何破解这些“天花板、紧箍咒”，只有靠推进农业现代化，靠转变农业发展方式，靠创新驱动。现代农业是一二三产深度融合的新型产业体系。其基本发展思路就是用工业化的理念、手段和方法发展现代农业，推进农业现代化；其本质是利用先进技术装备支撑农业规模化，用现代生物技术支撑农业良种化，用精准化信息技术支撑农业信息化，用现代服务业引领农业产业化。实现农业现代化的过程，就是实现农业产业化、农村信息化、农民职业化和新型城镇化的过程，就是“四化同步”的过程。发展现代农业，要加快转变农业发展方式，关键在科技、出路在科技、潜力在科技。依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。发展现代农业，要深入实施创新驱动发展战略，从以规模扩张为主导的粗放式增长，转为以质量效益为中心的可持续发展。在发展动力上，从土地、资源、资本等传统要素主导发展，转为科技、人才等创新要素主导发展。在创新治理上，更加注重发挥市场配置创新资源的决定性作用，同时更好发挥政府作用。发展现代农业，要靠创新驱动，推动农业科技创新，要创新科研推广的体制机制。创新激励机制，支持高等学校、科研院所科研人员与企业人才流动和兼职，推进科研成果使用、处置和收益分配管理改革，制定科技人员股权、期权激励政策等。创新政产学研用协同创新机制，健全企业技术创新的市场导向机制，使企业成为技术创新的决策、投入、组织和成果应用的主体。完善成果转化激励机制，促进科技成果转移转化，解决科研和生产“两张皮”以及科技服务“最后一公里”的问题。
作者：中国科技网 付丽丽
