农业部日前公布《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，提出到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。不少人心存疑惑，为什么要提倡马铃薯主食开发，是粮食不够吃了吗?央视报道称，与小麦、玉米、水稻相比，马铃薯全粉储藏时间更长，在常温下可贮存15年以上，一些国家把马铃薯全粉列为战略储备粮。许多专家认为，随着全球人口的快速增加，“在未来世界出现粮食危机时，只有马铃薯可以拯救人类”。

可是中国人历来都是以米、面作为主粮的，饲料用粮也一直以玉米和大豆为主。推广马铃薯做为主粮真的只是为了顺应随着经济发展，消费需求日渐多元而产生的主食的多元化么? 对中国这样一个拥有13亿多人口的发展中大国，时至今日我国也只是基本解决了温饱问题。我们在拿土豆做主粮开玩笑的同时更应该看到潜藏在其后的中国粮食危机。 在讨论粮食危机之前我们需要先对我国2001年就加入的世界贸易组织(WTO)进行背景了解。在WTO框架下,中国农产品市场必须更加对外开放，政府不得干预市场行为下的农产品国际贸易的自由化，也就是说国内的买方可以只以价格为参照在国际市场自由选择粮食的供应商。但是，虽然我国农产品产量世界排名靠前，但人均产量并不高，与美国这种以集约化生产为主的农产品大国相比我们的农作物成本很高。如果没有政府的农业补贴或者国家定价收储，农民必然亏损。可是国际粮食的高库存又促使了国际粮价的下跌，国内外粮价迅速拉高的差异随着国家财政的紧缩，使国家的收储价格开始低于农民的成本价。2015年底虽然我国粮食丰收，粮价却出现断崖式下跌，其中玉米价格跌幅相比去年高达30%。而我国粮食进口量却仍在屡创新高。

2015年玉米进口量为473万吨，较2014年大增82%，其中从乌克兰进口玉米385万吨，其次是美国，为461789吨。小麦进口总量为297万吨，同比增加0.05%。稻米进口总量为335万吨，同比增加31%。油菜籽进口总量为447万吨，同比减少12%。大豆进口总量为8169万吨，同比增加14.42%。大麦进口总量为创纪录的1,070万吨，同比增加98%。高粱进口量达创纪录的1,069万吨，同比增85%。木薯进口量937万吨，同比增加8.4%。

国内外粮食价差异、农业补贴政策的缺乏及不合理的收储政策正在击垮农民种田的积极性，农民收入锐减，越来越多的农民被迫离开土地，对于他们而言，进城打工才是王道，毕竟打工的收入不是多了一点，也不仅仅是翻倍，而是后面加个零，然后再随着技能积累而增加。而我们对进口粮食的愈加依赖，正让我们主动将粮食这个国家命脉交到最大的粮食出口国——美国手中。而随着TPP协议的达成，美国和欧洲都将极大消减本国农业的政府产业补贴。目前美国每年的农业补贴总量约1000亿美元、欧盟为1500亿，现在每年全球农产品价格是包含这2500亿美元财政补贴的。那么当这2500亿美元补贴取消后，将要暴涨的全球粮食价格将由谁来买单，我想已成为全球头号粮食进口大国的中国将首当其冲。 中国的大豆产业“危机”已经为我们敲响的警钟，在过去的10多年里，中国大豆消费需求高速增长带来的市场机遇，引起国外大豆进口的迅猛增长，国内大豆生产却并未从中受益，反而出现持续萎缩势头，中国大豆自给率持续下降，进口依赖度快速提高，中国已经购买了世界市场上80%的大豆，占我国大豆用量的90%。中国的大豆市场和压榨油市场已经在美国掌控之中。为此中国需要付出的代价是，国产非转基因大豆占国内市场份额迅速萎缩农民收入更加困难，中国消费者利益越来越被置于美国垄断资本的盘剥之下，国家粮食战略安全越来越依赖于美国，更重要的是中国人的健康越来越被置于转基因大豆的威胁之下。而我国的玉米产业正在步入大豆的后尘。

2015年我国在加入伊始申请的15年贸易保护期到了，按照WTO协定，中国必须全面削减关税，平均税率由221%减至17%;其中对于农产品税项5年内减至145—15%，并取消所有出口补贴。开放农产品市场。对小麦、粟米、稻米及棉花实施“关税比例配额制”以开放市场;逐渐撤消由国家控制的豆油贸易。在这个历史时刻除了加快转变农业发展方式，增加农业补贴外我们还能采取哪些手段保护我国的粮食安全。 动植物检验检疫保证进出口安全的使命，众人皆知，但其背后也隐匿着政治"经济与外交斗争”，日本曾以我国存在瓜实蝇为由拒绝我国水果进口，我国也以加拿大油菜籽中存在十字花科小球腔菌为由限制加拿大油菜籽进口，以新菠萝灰粉蚧为由限制菲律宾香蕉的进口。在竞争如此激烈的全球环境中，进出口乃经济命脉，而动植物检疫正是各国贸易交锋中的最常规武器。如何使用好进出境植物检验检疫这把利剑，保障进口粮食质量安全和国内产业安全才是当下最值得深思的事情。